这只是近期频发的电梯安全事故中的一起。此前的7月5日，北京地铁4号线动物园站发生电梯事故，致1死30伤；7月7日，上海一部载有十多名乘客的电梯突然从4楼如自由落体般“直坠”底楼……

面对这一连串的事故，许多人心里充满疑问：我们的电梯究竟藏了多少安全隐患？

20%左右的增速，维保跟上了吗？

来自国家质检总局的统计数据显示，近年来，全国平均每年发生电梯事故40起左右，伤亡40多人，特别是2011年以来电梯事故有上升趋势。

“近期地铁等公共设施电梯事故频发，实际上是给快速发展的公共设施建设敲响了安全警钟。”暨南大学管理学院院长李从东说。

数据显示，我国无论是电梯产量还是拥有量，高居全球榜首。

一方面，电梯数量增幅快。目前我国正在运行的电梯约163万台，且每年以20％左右的速度在增长，其中扶梯、客梯增长尤为迅速。

另一方面，大量落后的电梯仍在超期服役。上世纪九十年代中期，北京市曾经规定过住宅电梯的寿命年限，一栋楼如果是单梯，使用寿命为15年；如是双梯，使用寿命在18年左右，根据实际状况可以适当延长。

北京市电梯商会专家委员会主任彭金声说：“当时是三年左右有一次中修，五至六年有一次大修，15或18年要更换电梯，现在这个规定已经很少有人遵守。”

截至2010年底，深圳目前在用电梯已经超过了7万台，仅罗湖就有7000多台商住电梯，同时电梯的保有量还在以每年7000－8000台的速度递增。

深圳市人大代表杨建昌说，这些电梯很大一部分投用于上世纪八十年代，运行使用已20多年，型号老旧，使用年限较长，运行中故障频繁。　　“电梯事故的发生，80％以上的事故还是产生在维保环节，也就是后续的检修保养不到位，这与特种设备的检测、维修、更新等操作规程不规范有关。”北京市电梯商会专家委员会主任彭金声说。

事故频发背后暴露四大问题

电梯的安全事故频频不断，将一些电梯企业推上了风口浪尖上。事故频发背后暴露出哪些深层次问题？

一是生产环节质量控制不严，采购环节极力压低价格。彭金声说，目前国内生产的电梯大部分能够达到国家标准，但电梯行业存在恶性价格竞争，产能过剩。一些厂商出了所谓“经济型”电梯，这些经济型电梯与正常的电梯相比，有些功能就被减掉了。例如电梯的“到站钟”声就没有了，本来应该显示“正在维修”的也不显示了，一些功能被简化，价格下来了，隐患也必然增加了。

专家表示，公共设施的安全是第一位的，设施采购必须满足安全这一标准。通过公开招标降低成本是目前采购环节基本都采取的办法，但前提是最后中标的产品必须满足相关安全标准，而不能只看谁的价格低。

二是维保环节敷衍了事走过场。记者在采访中了解到，现在很多电梯的业主都通过第三方维保商对电梯进行维保，目的就是为了节省成本。例如，如果是厂家维保，一部电梯一年的维保费用为7000元左右，高的甚至达到1万元，而第三方维保商却能将其压缩到3000元左右。

彭金声等专家在调研中了解到，北京某小区中共有7部电梯，每部电梯每月维保费用为300元，7部电梯一个月是2100元，而这点钱都不够给一个合格的维修工开工资，更不用说还要保养更换零件等。

三是监管落后。深圳市市场监督管理局特种设备安全监察处相关负责人11日接受“新华视点”记者采访时说，目前检测机构对地铁进行检测，参照的是2002年实施的《电梯监督检验规程》，这一规程已有近10年历史，有些新的安全隐患出现在检验规程之外。

四是标准针对性不强。广东省电梯技术学会负责人说，我国电梯制造参照欧盟标准，但欧洲的电梯使用频率、客流量和中国有很大差距，造成现行标准难以适应中国国情。

该从源头上治理隐患了

就在北京地铁电梯事故发生后，北京市交通委运输管理局轨道运营管理处处长张文强表示，必要时将启动奥的斯电梯召回制度。(编辑http:///News_list.asp?mid=18）

国家质检总局发出紧急通知，要求全国自动扶梯的使用单位立即停止使用北京地铁事故中发生故障的奥的斯品牌513MPE型电梯。铁道部随后也下发紧急通知，要求各铁路局安排专业人员，对火车站内的电梯进行一次全面认真的安全检查。

检查固然重要，但更重要的还是要正本清源，从源头上杜绝各类电梯隐患。

杨建昌认为，政府应全面启动调查研究、制定旧的商住楼电梯的更新换代政策，监督旧的商住楼、商厦对老旧电梯进行更换，资金由政府适当从财政上补贴一部分，其余由各业主和使用单位、管理处共同出资。

业内专家提出，由于我国地铁等公共设施客流量大，应学习国外先进经验，多设计几部电梯，交替使用，以免一部扶梯早晚连轴转。同时，在客流量大的扶梯口，应该设置专门的人员负责操作人工急停系统按钮，一旦出现人员摔倒等特殊情况可紧急制动。

此外，还要及时完善相关法律制度。据了解，美国1962年就已通过了专门针对电梯安全的法律《电梯安全法》，该法律至今已经历了20余次修改。

隐患从生产环节就已经埋下，但是在安装、改造、维修环节，则更为严重，因为发展太快，发证过滥，进入门槛低，使得维保企业在低价竞争的环境下，利润极薄。在人工成本不断上涨的大环境下，很多定期维保形同虚设。

早晨八点半，地铁西直门站，是一天中的人流最高峰期。从站厅到13号线站台的上行自动扶梯前，挤满了来自2号线、4号线和入站口的三股人流。在早高峰时段，各地铁站几乎每一级扶梯上都站满了人。从侧面望去，是一排抓扶梯的密密麻麻的手。

这部电梯高约7米，宽约1米。根据观察粗略计算，这个时段，这部电梯每分钟有大约90人乘坐。根据4月发布的统计数字，北京地铁日客流逼近700万人次。实际上，作为缓解城市交通拥堵重要措施之一，北京地铁建设高歌猛进，交通管理当局也一直采取种种措施提高地铁所占的出行比例。

按照7月6日的官方通报，“7月5日上午9时36分，北京地铁4号线动物园站A口上行扶梯突发故障。扶梯在上行过程中突然停止并快速逆向下行，导致1名乘客死亡，30名乘客受伤，其中2人伤势较重。”

而北京地铁事故发生后，紧接着7月10日晚，深圳地铁4号线清湖站电梯又发生伤人事故。

一时间，在电梯生产量、保有量、安装量均为世界第一的中国，电梯安全成了众人关注焦点。据记者调查发现，中国电梯行业在设计制造、安装、维护保养等环节中，均存在种种安全隐患，令人疑惧。

在设计制造环节，中国虽是电梯制造大国，但不是强国，生产企业看重眼前利益，拼市场而不是拼品质；相关标准照搬国外；而在出厂之后的安装、检验、维保诸环节更是百病丛生：监管缺失，企业恶性竞争，检验形同虚设，甚至监管者与不良企业形成了腐败共生的格局。

祸因重现

对于北京7月5日的“电梯夺命”事件，现阶段官方的说法是，事故的直接原因是由于固定零件损坏，驱动主轴发生迁移，造成驱动链条脱落，扶梯下滑。同时，附加制动器未启动。北京市质量技术监督局副局长张巨明表示，地铁4号线事故电梯的生产商奥的斯(Otis)此型号电梯存在设计制造缺陷，同时，也存在电梯维护保养问题。

事故的具体原因正在委托国家电梯质量监督检验中心进行鉴定。该中心主任李守林向记者表示，事故原因调查报告将递交事故调查组，以统一的新闻稿形式对媒体发布。“我们不能违反纪律对外发布，也没有权力发布，我们只对事故调查组发布。”他说。

回溯以往同类型的电梯事故，可以发现相同的事故原因远不是初现，而是“故事”重现。

2010年12月24日，深圳地铁1号线国贸站的1台自动扶梯突然逆转，致使多名乘客受伤。在今年3月，国家质量监督检验检验总局(下称质检总局)印发的一份名为《关于加强自动扶梯和自动人行道安全监察工作的通知》的文件中写道：“深圳‘12.24’扶梯事故的直接原因是驱动主机的固定支座螺栓松脱和断裂，使主机支座移位，造成驱动链条脱离链轮；另外自动扶梯附加制动器未能有效动作，上行的自动扶梯在乘客重力作用下逆行导致多名乘客受伤。”

对比之下，两起地铁扶梯事故原因完全一致，相隔不足7个月，就祸因重现，夺人性命。而且，电梯都是奥的斯生产的513MPE型自动扶梯。

这两起地铁自动扶梯事故的处理方式都如出一辙，“排查和整改”。而事实证明，深圳“12.24”电梯事故发生后的排查与整改，并没有让几个月后的北京地铁4号线自动扶梯1死30伤事故得以避免。

频发的电梯事故，让业界反思原因所在。天津大学电气与自动化工程学院教授万健如表示，中国的电梯“发展太快，电梯生产的增长速度连续多年超过20%，去年更是超过30%，今年上半年甚至超过了39%。现在，生产厂家有400多家，约占世界生产厂家的一半。”万说，“发展太快，各个环节跟不上去。现在，最薄弱的是维保，安装上也有一定的差距。人员素质堪忧。”

广州地铁设计研究院工程师饶美婉在2008年发表了一篇名为《地铁设计中的公共交通型重载自动扶梯》的论文，在该文中，她提出，为了应对地铁扶梯常年每天20小时连续工作和承受客流高峰的需求，公交重载扶梯必须具有在每3小时间隔内，持续重载(1米宽的梯级负载120公斤)1　小时以上的能力，电机的功率配置满足这一需求，动力配置应有足够的裕度。这一要求，是国家标准《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范》中规定的2倍，国家标准规定是在每3小时间隔内，持续重载不少于半小时以上。

是否中国的电梯标准就低于国际标准？作为国家电梯标准化技术委员会委员，万健如解释说，中国的电梯标准“基本采用欧洲的标准，处于同一档次。”但中国的地铁运行环境特殊，“人太多，扶梯长期超载运行。”欧洲的标准中，没有考虑到这些情况。他认为解决电梯安全问题，应该通过“缩短维保时间，增加电梯数量，让电梯休息”和增加电梯的电机功率来解决问题。

一家做维保起家，后转向电梯制造的企业的董事长认为，中国对于欧洲的标准没有吃透、制造业整体水平低下、虽有标准但执行不严等方面，使得中国的电梯“到处都是雷”。

可怕的潜规则

“雷”不仅仅存在于制造标准上，更多的雷还在制造和维保等一系列实际环节上。

为确保电梯的安全性，中国相关规定不可谓不多。首先，电梯的生产企业要取得《电梯生产许可证》；在产品正式投产前，要进行型式试验，确保符合各类规范；其次，电梯由生产者检验出厂，进行安装，之后，有安装验收；投入使用后，还有每年一次的检验和定期的维保。

但是实际操作中，却另有一套潜规则。

业内人士透露，中国电梯生产企业过多，在生产销售环节，采购方都以最低价进行产品招标，所以很容易形成恶性竞争的局面。很多电梯生产的小企业，采取超低价竞标的方式，导致大企业也跟着降价，而降低成本的方式，就是使用更便宜的配件。比如，“把钢板的厚度从2厘米减到1.5厘米”，采用成本更低的材质，生产“中国版的电梯”。“现在，铁道部的(电梯采购)标是最大的标，也采用了最低价中标。各厂家都拼命降低成本，都是在零部件上做手脚。”一位电梯业的业内人士说。

隐患从生产环节就已经埋下，但是在安装、改造、维修环节，则更为严重，因为发展太快，发证过滥，进入门槛低，使得维保企业在低价竞争的环境下，利润极薄。在人工成本不断上涨的大环境下，很多定期维保形同虚设。

北京电梯商会会长缪步升认为，国家质检总局对生产企业，北京质监局对维保企业都存在“发证太多”的问题，导致了企业之间为了争夺市场，大打价格战，进行恶性竞争。

一个例证就是，在北京，与电梯相关的协会山头林立，至少有4家。北京电梯商会只是其中一家，其成员有300多家，主要是维保企业。

在维保企业中，电梯生产厂商设立的维保企业规模最大，能达到“8000~1000台(电梯)”。电梯维保企业北京中豪机电设备工程有限公司的总经理安学江说，“但生产企业的维保公司服务差，周六、日要休息，晚上6点之后，就找不到人了。”而且随着人工成本上升，定期维保变成了“走形式，上去(电梯)一坐，没问题就走了。单子填了，活儿(维保)没干”。

而大多数维保企业规模很小。“维保企业太多，平均不到400台(电梯)”，缪步升说。这些规模小的企业，一方面受到生产厂商“配件、技术封锁”，一方面对人工成本上涨敏感，每个工人负责维保的电梯越来越多，“正常情况下，一个人负责15~20台(电梯)，现在普遍到40~50台，60~70台的也有。”安学江说。此外，还存在没有资质的“小维保”通过“挂靠”进入，更加剧了市场的乱象。